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關于加強高層次創新創業人才引進工作的實施辦法(試行)

來源:湖南城陵磯新港區      發布時間:2019-05-30 00:00    瀏覽次數:1

為推進人才強市戰略,加大海內外高層次創新創業人才引進力度,以精英創新創業引領全民創新創業,不斷壯大我市創新創業主體,更好地為我市打造湖南通江達海的新增長極提供人才支持和智力保障,結合我市實際,現就加強高層次創新創業人才引進工作制定本辦法。

第一章 引進標準

第一條 本辦法所指的高層次創新創業人才,是由我市企事業單位、各類開發區和工業園區引進的符合本辦法第二、三條條件的海內外創新人才和創業人才(團隊)。

第二條 高層次創新人才應為下列人才之一:

1.領軍人才。主要是指擁有國際先進水平或國內領先水平,熟悉相關領域發展狀況和國際規則,能引領岳陽產業發展、帶來重大經濟或社會效益的重量級人才。具體包括以下類型人才:一是中國科學院、中國工程院院士,以及經認定代表國際或國內學術研究最高層次的專家;二是具有國際一流專業水平的國家“千人計劃”專家及與其層次相當的國家級人才工程人選和國家重點實驗室學術帶頭人;三是國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎的一等獎獲得者(排名前三)、二等獎獲得者(排名前二),或條件相當的其他優秀高層次人才;四是人文社會科學領域國內著名、國際知名的專家學者。

2.高級專業技術人才。主要是指具有優良教育、專業背景,工作經驗豐富,行業認可度較高的各類專業技術人才。具體包括以下類型人才:一是具有高級技術職稱或博士研究生學歷(含國家教育部認定的境外學歷)以及適應崗位要求的專業知識、專業技能和實踐能力,有5年以上專業工作經歷,業績比較突出,在行業內有一定影響力的專業技術人才;二是具備較強研發、實踐能力,擁有自主知識產權或具有某種特殊專長,在行業內有較大影響力的專業技術人才;三是在大型企業總部 (世界500強、中國500強企業)擔任過中層及以上職務,具有5年以上專業工作經歷,熟悉相關領域和國際規則,有較強的資本運作、營銷策劃和經營管理等能力的專業技術人才。

3.高成長性優秀青年人才。主要是指年齡在40周歲(含)以下,具有博士以上學歷,成長性較高,專業方面發展潛力較大的優秀青年專業技術人才。

第三條 高層次創業人才原則上應具有碩士研究生以上學歷學位或副高以上專業技術職稱(特別優秀的可適當放寬要求),且符合以下條件:

1.創業人才的創業項目應為國家、省重點推廣、發展的節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、文化創意等戰略型新興產業項目,符合我市產業轉型升級要求,具有高附加值和高成長性特點;

2.創業人才(團隊)擁有自主知識產權,且其技術成果為國際先進或國內領先,具有較好的產業化開發潛力;

3.創業人才團隊成員有創業經驗,或曾在大型企業(世界500強、中國500強企業)擔任過中層及以上職務,熟悉相關領域和國際規則,有較強的經營管理能力。

第二章 引進方式

第四條 引進創新人才,采取柔性引進或全職引進的方式。其中,領軍人才可以采取全職引進的方式,也可以采取技術或項目合作、聘請顧問、兼職等方式柔性引進。高級專業技術人才和高成長性優秀青年人才主要采取全職引進的方式。引進的創新人才應當與用人單位簽訂3年以上勞動合同或工作協議。其中,柔性引進的創新人才每年在岳工作時間應不少于2個月。

第五條 引進創業人才,可以采取創業人才來岳自主創業的方式,也可以采取創業人才與我市經濟實體合資經營的方式。

第三章 優惠政策

第六條 綠色通道政策。事業單位引進高層次創新人才,經市組織、人力資源和社會保障、編制部門同意,可以采取直接考核的方式進行招聘。

第七條 安家補助政策。全職引進的領軍人才,給予100萬元安家補助;高級專業技術人才,給予50萬元安家補助;高成長性優秀青年人才,給予10萬元安家補助。

第八條 工作補助政策。柔性引進的領軍人才和高級專業技術人才,分別給予50萬元和30萬元的工作補助。

第九條 政府獎勵政策。引進期間,在經濟社會發展和財政增收方面為岳陽作出重大貢獻的創新創業人才,給予最高可達100萬元的政府獎勵。

第十條 生活補貼政策。全職引進的創新人才可享受為期3年的生活補貼。引進后的連續3年內,給予領軍人才3000元/人/月的生活補貼,給予高級專業技術人才2000元/人/月的生活補貼,給予高成長性優秀青年人才1000元/人/月的生活補貼。

第十一條 創業扶持政策。

1.創業人才投資項目,按固定資產投資額的10%給予創業啟動資金資助,最高資助額不超過500萬元。

2.對創業人才投資的企業,從企業注冊起,按照同期中國人民銀行貸款基準利率發生利息額的50%,連續3年給予貸款貼息。對單個企業的年度貼息總額不超過60萬元。

3.創業人才從事科技開發活動的,按企業研發投入的20%給予科研資金補助,最高不超過50萬元,市政府認定的重大項目不超過100萬元。創業人才在本企業設立院士工作站并從事科技開發活動的,按本辦法第十七條執行。

4.創業人才所辦企業的產品,符合政府采購產品目錄和標準、具有自主知識產權的,在同等條件下實行政府優先采購。

第十二條 配套服務政策。在人力資源和社會保障部門設立“引進高層次創新創業人才服務窗口”,為引進人才提供“一站式”服務。

1.建立各級領導聯系人才制度。市級領導帶頭聯系人才,引進人才所在園區、縣市區、行業主管部門主要領導直接聯系人才,各級人才工作機構認真做好人才服務工作。

2.落戶。引進的高層次創新創業人才,本人及配偶、子女、父母愿意落戶岳陽市的,可在全市范圍內的城鎮選擇落戶地,公安部門簡化程序,優先辦理。

3.配偶安置。對高層次創新創業人才的隨遷配偶,其配偶原有工作的,由市委人才辦配合引進單位,協調解決其配偶工作問題。

4.子女就學。引進的高層次創新創業人才,尊重本人意愿,由市委人才辦協調解決其子女入學。

5.休假療養。引進的高層次創新創業人才,納入市級優秀專家管理。每年組織為岳陽經濟社會發展作出突出貢獻的高層次創新創業人才進行一次休假療養。

第四章 引進程序

第十三條 各用人單位在引進高層次創新創業人才來岳工作后,可按程序向岳陽市高層次創新創業人才引進專項辦公室(設市人力資源和社會保障局,以下簡稱專項辦)提出申請。具體申報審批程序如下:

1.單位申報。用人單位將引進的高層次創新創業人才的相關材料報專項辦。

2.調查核實。專項辦會同有關部門對申報材料進行調查核實。

3.專家評審。專項辦組織專家對引進的高層次創新創業人才進行綜合評審,提出高層次創新創業人才初步名單。

4.組織審定。專項辦對專家評審提出的初步名單進行審核,研究形成高層次創新創業人才呈報名單,并將呈報名單報市委人才工作領導小組研究審定,確定正式名單,并向社會公布。

5.待遇落實。在高層次創新創業人才正式名單確定后,專項辦按要求,會同相關部門及時落實高層次創新創業人才各項待遇。

第五章 引進獎勵

第十四條 鼓勵國內外知名人才服務機構在我市設立分支機構,對當年引進3名以上高層次創新創業人才且人才創新創業作用發揮良好的人才服務機構,給予5萬元獎勵。

第十五條 引進高層次創新創業人才的個人,按引進數量和效果給予適當獎勵。

第十六條 充分調動和發揮企業引才用才主體作用,通過人才的引進帶動項目和產業的發展,激發企業引才、用才、育才的內生動力,使企業真正成為技術創新的需求主體、投入主體、研發主體和應用主體。通過政策扶持,支持用人單位引才用才,允許企業以智力支出作為技術開發費投入,企業用以引進人才的安家費、科研啟動費等費用列入生產成本核算。

第十七條 鼓勵各地和各企事業單位搭建高層次創新創業人才科技創新承載平臺。在本市設立的院士工作站,按研發項目實際研發經費的30%由市財政給予一次性資金補助,最高不超過100萬元,市政府認定的重大項目不超過150萬元。對年度考核優秀的院士工作站,市財政每年給予10萬元的工作經費補助。對新認定的工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、科技企業孵化器等科技創新平臺,按國家級、省級、市級分別給予20萬元、10萬元、10萬元的配套補助。博士后工作站參照國家級科技創新平臺給予配套補助。科技創新平臺可優先承擔國家、省、市三級科技項目。

第十八條 鼓勵企事業單位開展國外智力引進工作,在國家、省給予國外智力引進項目補助的基礎上,每完成一項,按照國家、省補助標準1:1的比例,補助申報單位。

第十九條 鼓勵國內外知名高校、科研機構到岳陽設立研發機構、分支機構和中試基地等,鼓勵民間資本投資建設人才孵化器或人才孵化基地,相關政策和待遇按“一事一議”的原則從優確定。

第六章 工作保障

第二十條 組織領導。市委組織部、市人力資源和社會保障局、市財政局聯合成立岳陽市高層次創新創業人才引進專項辦公室。

第二十一條 經費保障。市財政設立政府人才發展專項資金,為高層次創新創業人才引進提供充足經費保障。人才發展專項經費由市委人才工作領導小組統一管理,市財政據實支付。

第七章 附 則

第二十二條 鼓勵我市現有人才成長成才、創新創業。我市現有人才經努力達到本辦法規定的高層次創新創業人才資格條件的,可享受相應待遇。

第二十三條 本辦法適用于市本級及市轄區。各縣市要參照本辦法制定政策,落實本縣市引進的高層次創新創業人才待遇。

第二十四條 凡用人單位引進人才且已獲我市政府人才發展專項資金撥付,但其所引進人才在我市工作未滿3年的,由引進單位按撥付資金的50%返還市財政。申請專項資金的用人單位和個人弄虛作假的,一經查實,立即追回資金,并依法追究相關責任。

第二十五條 本辦法自印發之日起施行。




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