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湖南省交通運輸廳關于印發《湖南省交通運輸廳普通國省道建設項目工可報告審查技術咨詢服務管理辦法》的通知

來源:湖南省人民政府門戶網站     發布時間:2018-09-04 10:35    瀏覽次數:1
湖南省交通運輸廳
關于印發《湖南省交通運輸廳普通國省道
建設項目工可報告審查技術咨詢
服務管理辦法》的通知
湘交綜規〔2018〕112號
HNPR—2018—17014
各市州、縣市區交通運輸局,廳直相關單位,廳機關相關處室:
  現將《湖南省交通運輸廳普通國省道建設項目工可報告審查技術咨詢服務管理辦法》印發給你們,請認真遵照執行。
  湖南省交通運輸廳   
  2018年7月4日  
湖南省交通運輸廳普通國省道建設項目
工可報告審查技術咨詢服務管理辦法
第一章  總    則
  第一條  為進一步規范省廳普通國省道建設項目可行性研究報告審查過程中委托開展的技術咨詢服務活動,強化行業監督管理,根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)、《國務院辦公廳關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》(國辦發〔2015〕31號)和《交通運輸部關于印發建設項目委托技術咨詢服務管理辦法的通知》(交規劃發〔2016〕20號),制定本辦法。
  第二條  省廳在項目審查及出具工可審查意見的過程中,委托相關機構開展的技術咨詢工作,適用本辦法。
  第三條  費用在政府分散采購限額標準(以省財政廳發布的最新的《省級政府集中采購目錄及政府采購限額標準》為準)以內的,按照本辦法規定確定技術咨詢機構。由于特殊原因,費用在政府分散采購限額標準以上的,按照《中華人民共和國政府采購法》相關規定確定技術咨詢機構。
第二章  技術咨詢機構
  第四條  省廳通過競爭方式,按照公開、公平、公正原則,組織有關機構和專家,對自愿提出申請并滿足要求的技術咨詢機構進行審查,擇優確定技術咨詢機構名錄。根據審查咨詢工作質量和監督檢查情況,對技術咨詢機構進行年度信用評價,對技術咨詢機構名單進行動態管理。
  第五條  申請成為省廳委托行業審查技術咨詢機構應當具備相應資質、人員和業績條件,具體要求見附件1。
第三章  委托程序
  第六條  委托程序主要包括地方(業主)提出申請、符合性審查、選擇技術咨詢機構、簽訂委托合同書等環節。
  第七條  省廳收到需要審查出具意見的事項申請后,進行文件登記和符合性審查后,轉廳規劃與項目辦公室進行初審,主要審查所報事項是否符合相關規劃、編制格式和編制單位是否符合要求、所附要件是否齊全等。初審結果報省廳,滿足條件的,由廳規劃與項目辦公室提出委托任務;不滿足條件的,由廳規劃與項目辦公室通知申請單位并退回修改。
  第八條  省廳在選擇審查咨詢機構時,應當核查技術咨詢機構、項目編制單位和項目業主之間的關聯關系。承擔工可報告編制任務的單位,不得承擔同一項目審查咨詢任務。承擔某一項目技術咨詢機構,與同一項目工可報告編制單位、業主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯關系。技術咨詢機構如存在上述情形,應當主動提出回避。
  第九條  省廳委托審查咨詢任務時,按照以下要求和程序進行:
  (一)對技術咨詢機構進行初始隨機排隊;
  (二)按照初始隨機排隊的先后順序選擇6家(即一半數量)技術咨詢單位對項目進行密封報價,因關聯關系需回避的單位相應排在未選擇單位的首位。
  (三)省廳根據各單位報價計算得分,得分計算公式為:
  (1)如果投標人的報價>平均報價,則報價得分=10-|偏差率|×100×E1(E1是報價每高于平均報價一個百分點的扣分值,E1=0.2);
  (2)如果投標人的投標價≤平均報價,則報價得分=10-|偏差率|×100×E2(E2是報價每低于平均報價一個百分點的扣分值,E2=0.1)。
  報價得分最高者承擔本項目的審查咨詢任務,并排到隊伍的末尾,相應的報價即為本項目的審查咨詢費用。
  (四)由廳規劃與項目辦公室與承擔審查咨詢任務的機構簽訂審查咨詢合同(一式兩份),樣式見附件2。
  第十條  合同中應明確委托審查項目名稱、審查咨詢重點、工作時限、費用等內容。審查咨詢技術服務委托執行單位為省交通運輸廳規劃與項目辦公室,監督管理單位為省廳。
第四章  審查咨詢工作要求
  第十一條  技術咨詢機構應當建立和完善內部管理制度,優化審查咨詢工作流程,保證獨立、公正、客觀、科學地開展工作。
  技術咨詢機構不得利用承擔審查咨詢任務之便利承攬與委托任務相關的設計、造價咨詢、招標代理、施工、監理等業務。
  第十二條  接受委托任務后,技術咨詢機構應當盡快明確項目負責人,擬定項目審查咨詢專家,制定工作計劃,在規定的時限內完成審查咨詢任務,定期反饋審查咨詢工作進度等情況。
  因特殊情況難以在規定時限內完成的,應當在規定時限到期5個工作日之前向廳規劃與項目辦公室書面報告,征得書面同意后,應當在廳規劃與項目辦公室同意的延期時限內完成審查咨詢任務。3次不能承擔(因利益關聯按要求需回避的除外)或不愿承擔咨詢任務的,自動從咨詢機構庫中淘汰。
  第十三條  接受委托的技術咨詢機構對技術咨詢工作負總責。項目負責人應當由參加過同類項目工程可行性研究報告編制或審查咨詢工作、具有較高專業技術水平的高級職稱人員擔任。其他專業技術人員應當具有較高的專業技術水平,熟悉國省有關政策、法規、基本建設程序和有關編制辦法、標準規范,了解相關規劃和同類項目建設情況。
  第十四條  技術咨詢機構應當根據合同的要求,按照規定的工作流程開展審查咨詢工作。具體要求見附件1。
  第十五條  技術咨詢機構應當充分了解委托項目的建設條件和各方面意見,客觀、公正、及時完成審查咨詢報告。報告應當重點突出、數據翔實、觀點鮮明、結論明確,重大分歧意見應當在報告中反映并有結論性意見。
  第十六條  審查咨詢報告應當以技術咨詢機構的名義提交省廳(抄送相關市縣交通運輸局),上報文件一式兩份并附電子版文件。
  第十七條  省廳及市縣交通運輸局可以對審查咨詢的過程進行檢查,并組織專家或者通過后評價,對審查咨詢報告的質量進行評價。
第五章  審查咨詢費用
  第十八條  按照“誰委托,誰付費”的原則,廳規劃與項目辦公室向接受委托的技術咨詢機構支付審查咨詢費。技術咨詢機構及其工作人員不得收取編制單位、項目業主的任何相關費用。
  第十九條  審查咨詢費用根據市場競價確定,咨詢費的申請和支付按照部門經費管理相關規定執行。
  第二十條  技術咨詢機構及其工作人員應當按照國家相關規定管理和使用審查咨詢費用,并接受財政、審計等部門的監督檢查。
第六章  監督管理
  第二十一條  省廳負責受理對技術咨詢機構的舉報、投訴,并組織或委托有關機構進行檢查核實,對查實的問題進行相應處理。
  第二十二條  技術咨詢機構有下列情形之一的,省廳可以依據情節輕重對其進行約談、通報、除名等處理,并建議資質、資格管理部門按有關規定做出相應處理:
  (一)審查咨詢報告有重大失誤或者質量低劣;
  (二)審查咨詢結論出現錯誤;
  (三)審查咨詢過程中存在違反本辦法規定的行為;
  (四)無正當理由拒絕接受委托任務;
  (五)一年內累計兩次未在規定時限或者經批準的延期時限內完成審查咨詢任務;
  (六)其他違反國家法律法規的行為。
  第二十三條  省廳負責對技術咨詢機構進行年度信用評價(具體辦法另行制定),信用評價排名最后的兩家單位和信用評價為D級的單位自動淘汰,補錄相應數量的單位。每三年重新建立備選單位名錄庫。
第七章  附    則
  第二十四條  本辦法自2018年8月1日起施行,有效期五年。
  第二十五條  納入省五年建設規劃并予以國省補助資金支持的非國省道項目參照執行。
  (附件略)




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